Постановление судебного пристава: обзор статьи, комментарии и оспаривания из судебной практики

Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», наложение штрафных санкций и взыскание долгов проводится по исполнительному листу. Что представляет собой постановление пристава ФССП и какова практика по оспариванию документа в суде, рассмотрим ниже.

Что такое постановление пристава ФССП

Согласно п. 1, 2 ст. 14 Закона РФ № 229 от 2 октября 2007 г., постановление пристава ФССП — это документ, где указывается решение сотрудника Федеральной службы по взысканию задолженности или о наложении штрафа на гражданина (компанию). В исполнительном листе указываются такие сведения:

• название и юридический адрес Управления ФССП;
• дата составления документа;
• инициалы, занимаемая должность и фамилия сотрудника ФССП, оформляющего постановление;
• номер и название дела, открытого в отношении правонарушителя (должника);
• суть и законное основание для составления исполнительного листа (с отсылкой на законы РФ);
• принятое итоговое решение;
• порядок оспаривания (обжалования) документа.

Постановление пристава ФССП составляется в бумажной форме или в виде Word (PDF)-файла, удостоверенного подписью ЭЦП сотрудника Федеральной службы (ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Электронный документ направляется правонарушителю (должнику)-гражданину, в том числе и через личный онлайн-кабинет физлица, заведенный на сайте Госуслуг.

Описание статьи

В ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» указана следующая информация:

• В п. 1, 2 приведено полное содержание постановления сотрудника ФССП.
• В п. 3 указаны сведения о том, что пристав вправе по своему желанию или по письменному заявлению физлица-правонарушителя (должника) убрать допущенные взыскателем денег опечатки или ошибки в расчетах суммы штрафа (долга).
• В п. 4 приведена информация о том, что наложение штрафов или взыскание долгов проводится в срок, установленный в постановлении сотрудника Федеральной службы. Причем исполнительный лист подлежит обжалованию правонарушителем или должником в одном из 2 госорганов — в суде или в вышестоящей инстанции ФССП.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона № 229, начальник пристава вправе аннулировать или изменить незаконное решение своего подчиненного сотрудника об исчислении долга (наложении штрафа) на гражданина или компанию, принятое в рамках исполнительного производства.

Комментарии к статье

Положения статьи 14 ФЗ № 229, регулирующие работу сотрудников ФССП в рамках исполнительного производства, могут быть использованы гражданином для оспаривания в суде и отмены постановления пристава. Физлицо вправе прибегнуть к норме закона в следующих ситуациях:

• Если сотрудник ФССП своевременно не выслал должнику извещение о наложении штрафа.
• Если пристав ошибся при начислении процентов по неустойке.
• При изменении (повышении) сотрудником Федеральной службы суммы исполнительского сбора.

В части 2.1 статьи 14 ФЗ № 229 приведена отсылка на Закон РФ № 375 от 12 ноября 2019 г. ФЗ № 375 внесены поправки в действующую редакцию ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно этим изменениям, теперь гражданин может получить постановление о наложении штрафа не только в виде квитанции, но и в форме pdf (word)-документа (в свой личный кабинет на сайте Госуслуг).

Правопреемство в исполнительном производстве согласно ст. 52 ФЗ 229

Отказ в возбуждении исполнительного производства – что делать?

Обобщение судебной практики

Исполнительный лист с решением пристава ФССП о взыскании долгов, оформленный в соответствии со ст. 14 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», можно оспорить в судебной инстанции (п. 8 постановления российского ВС № 50 от 17 ноября 2015 г.). Подать апелляцию вправе как взыскатель денег и гражданин (компания)-должник, так и иные другие лица, чьи права нарушены должностным лицом Федеральной службы.

При подаче заявления в суд об оспаривании постановления пристава-исполнителя госпошлина гражданином не уплачивается (абзац 3 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ч. 2 ст. 329 АПК РФ).

Как показывает судебная практика, правонарушитель (должник) вправе отменить или изменить условия постановления пристава ФССП в следующих ситуациях:

• При отказе должностного лица ФССП от извещения правонарушителя о совершенном гражданином (компанией) административном правонарушении в случае наложения штрафа (Комментарии экспертов, опубликованные в Приложении письма ФССП РФ № 12/07-3906-СВС от 27 марта 2009 года, дело Волжского Вятского ФАС № А28-1878/2008-80/14 от 28 августа 2008 года).
• Если пристав ФССП допустил ошибку при расчете процентов по неустойке (дело АС Архангельска № А05-3661/2019 от 28 марта 2019 года).
• При изменении (повышении) приставом ФССП суммы исполнительского сбора (дело АС Челябинска № А76-50324/2019 от 6 декабря 2019 года).
• Если взыскатель денег понес непредвиденные расходы в связи с правонарушением должника-физлица или компании (Решение новосибирского Центрального суда по делу № 2-2474/2017 от 26 июня 2017 года).

Образец заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

Однако суд не всегда встает на сторону должника. Так, постановление сотрудника Федеральной службы, оформленное в соответствии со ст. 14 российского Закона об исполнительном производстве, нельзя отменить в следующих случаях:

• Когда наложение штрафных санкций на гражданина-правонарушителя проводится на основании word (pdf)-документа — второго экземпляра постановления пристава (Определение ВС РФ № 21-КГ17-3 от 22 июня 2017 года).
• Если автомобиль или недвижимость физлица-должника находится в залоге (Решение тюменского Ленинского суда по делу № 2а-3558/2017 от 30 марта 2017 года).

Таким образом, судебная практика по оспариванию решений пристава ФССП, принятых на основании ст. 14 ФЗ 229, разнородна. В одних случаях суд удовлетворяет иск должника (правонарушителя), а в других ситуациях идет навстречу ответчику-взыскателю денег.

Узнайте о своем долге

Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности

Узнать задолженность