Порядок приказного производства в арбитражном процессе

В Арбитраже приказное производство выступает упрощенным вариантом рассмотрения спорного дела, регламентировано гл. 29.1 АПК. В быстром рассмотрении дела заключается особенность выдачи судебного приказа.

Приказное производство является институтом, создано относительно недавно, предназначено для оперативного рассмотрения отдельной категории спорных вопросов. Осуществляется в упрощенном порядке, без проведения разбирательства в зале суда. По итогам, единолично судьей выносится судебный приказ (СП). Этот документ имеет силу исполнительного листа: в этом состоит сущность приказного производства – помощь потерпевшей стороне в удовлетворении финансовых претензий к должнику. Как и в исковом производстве, АПК 5 ст. устанавливает независимость мирового судьи и его подчинение Основному закону.

Приказное производство в АПК РФ

Приказное производство АПК было введено в действие в 2016. С этого года появилась возможность издания судебного приказа. Важный аспект работы судебной инстанции был дополнен постановлением Пленума ВС от 2016 года под N62.

Судебный приказ АПК – акт, выполняющий функцию исполнительного документа. Он выносится судьей в ускоренном порядке, но список требований, адресованных должностному лицу, ограничен.

АПК устанавливает список требований, по которым можно получить СП:

• финансовые обязательства, которые вытекают из ситуации игнорирования договоров, но финансовые обязательства при этом должником признаются;
• цена заявления в мировой суд не превышает 400 тыс. рублей, в эту сумму включается основной долг и начисленные пени;
• требования протеста векселя в неплатеже, совершенные в нотариальном порядке, неакцепте и его не датировании;
• взыскание платежей обязательного характера, финансовых санкций в размере не более 100 тыс. руб.

Сумма, указанная в заявлении о выдаче СП, прописывается в фиксированной сумме. Размер денежных требований не подлежит перерасчету на момент выдачи СП, либо исполнения обязательств по договору в фактическом порядке.

Чертами приказного производства выступает ряд нюансов:

• единоличное решение судьи по рассматриваемому спору;
• документы, представленные для вынесения СП, должны подтверждать долговые обязательства второй стороны;
• заявитель доказывает факт невыполнения должником финансовых обязательств через предоставление соответствующих документов.

Таким образом, заявление, поступившее от заинтересованной стороны, рассматривается:

• одним судьей;
• вне рамок проведения разбирательства в суде;
• без оповещения сторон о процессе рассмотрения спорного правоотношения.

Если СП вступает в силу, то на него распространяются положения, которые касаются принципа обязательности актов суда в пределах суверенитета по ст. 319, ч.1 АПК РФ.

При рассмотрении заявления суд исследует документы, представленные взыскателем. Но возможность изучения полной доказательственной базы исключается, так как не заслушиваются стороны и свидетели.

При рассмотрении заявления, связанного с выдачей СП, судья не имеет права:

• потребовать доказательства в дополнение к существующим;
• вызывать других лиц для разъяснения спорной ситуации;
• привлекать к рассмотрению дела свидетелей;
• вызывать стороны, заслушивать доводы каждого из участников спорного правоотношения.

Бесспорность требований, которые сопутствуют составлению СП, необходимое условие его выдачи. Факт бесспорности подтверждается письменными доказательствами, удостоверяется должником.  

По ст. 229.2, взыскатель не обязан предоставлять судье подтверждение того, что должник не выполняет обязательства. Достаточно направить соответствующие документы, удостоверяющие данный факт.

Если в процессе рассмотрения представленных доказательств, судья поймет, что существует спора о праве, он выносит определение. В нем отказывает заявителю в выдаче СП по ст. 229.4, ч.3, п.3.

Эксперт сайта

Роман Абдрахманов

Закончил Тульский государственный университет по специальности: юриспруденция. Повышение квалификации по единой программе подготовки арбитражных управляющих. Являюсь действующим помощником арбитражного управляющего.

Задать вопрос

Особенность арбитражного, административного процесса заключается в том, что при поступлении от второй стороны возражений в письменном виде до момента выдачи СП, можно говорить о наличии спора. Это объясняется тем, что в арбитражном судопроизводстве по закону взыскатель обязан вручить должнику копию заявления о выдаче СП. И сделать это до момента подачи заявления в мировой суд. Об этом говорит ст. 229.3 АПК РФ. Законное положение дает право должнику оповестить о несогласии с имеющимися обстоятельствами еще до вынесения СП. В свою очередь, позиция второй стороны позволяет судье отказать в принятии заявления из-за наличия спора между двумя сторонами.

Читайте также: Срок подачи апелляционной жалобы

Понятие и сущность, плюсы и минусы

Приказное судопроизводство имеет, как плюсы, так и минусы. Несомненным преимуществом выступает то, что процедура носит упрощенный характер. Юридически значимый акт выносится единолично судьей.

К минусам можно отнести то, что при рассмотрении дела в таком порядке суд не учитывает мнения сторон, так как разбирательства в зале суда не происходит. Следовательно, не осуществляется тщательный анализ доказательственной базы, исследований материалов спорного дела.

Основание для вынесения СП – требование о взыскании задолженности, истребование имущества, но движимого назначения. Плюсом СП для заинтересованной стороны выступает то, что он выступает исполнительным документом.

СП облагается госпошлиной. Но в меньшем размере, чем в исковом производстве. Сумма, перечисленная от имени взыскателя, наполовину меньше той, что бы передавалась в исковом производстве.

Не менее важным плюсом СП выступает то, что он выносится в срок 5 дней с момента поступления судье соответствующего заявления.

Кроме того:

1. Истец экономит на расходах представителя, так как судебное заседание не проводится.
2. СП необязательно получать лично, АПК 229 ст. в ч. 6 устанавливает, что взыскатель вправе составить заявление о перенаправлении документа на исполнение. Суд его отправляет самостоятельно, как в бумажном, так и в электронном формате.
3. Отсутствие возможности предъявления встречного иска от второй стороны.
4. Отсутствие необходимости досудебного урегулирования спорного правоотношения.
5. Судья не может изменить размер штрафов и неустойки.

Но не все так просто для взыскателя. Минусом для него выступает факт отмены СП. Эта возможность предоставлена должникам, законным положением вторая сторона часто пользуется. В ст. 228 АПК предусмотрены основания для отмены СП.

Юридически отмена СП влечет за собой юридические последствия, например, возврат по ИП денежных средств, которые были удержаны в пользу взыскателя. Для последнего это означает возникновение права на обращения в исковое производство, то есть на полноценное рассмотрение дела в АС РФ.

Отличие приказного производства от искового

Существуют принципиальные отличия СП от производства в исковом порядке.

Разница состоит в упрощенном порядке вынесения СП, без присутствия сторон. Решение по спорному делу выносится гораздо быстрее. Исковое производство может затянуться по времени.

СП отменяется по желанию второй стороны, по любому возражению, в том числе и необоснованному. Решение суда отменить невозможно, его только обжалуют. При этом заинтересованное лицо проходит в обжаловании несколько инстанций.

Читайте также: Встречный иск в арбитражном процессе

По каким требованиям выдается судебный приказ

При составлении и вынесении СП предполагается, что заявитель, обратившийся за правовой помощью, имеет бесспорные доказательства правоты. Исходя из этого, законодатель определил случаи, когда пострадавшее от действий второй стороны лицо, вправе обратиться за приказом.

Ст. 229 АПК устанавливает, что СП выдается в случае, если цена заявленного требования не выше 400 тыс. рублей. При этом необходимо соблюдение четкого условия о том, что претензии заявителя не вытекают из неисполнения, частичного исполнения соглашения. Должник признает долг по договору, но не предпринимает никаких усилий для его погашения. В качестве примера можно назвать спорные правоотношения, возникающие из договоров поставки при наличии документов, удостоверяющих долг.

СП выдается по заявлению заинтересованной стороны, связанной со взысканием платежей обязательного характера, штрафов, если размер суммы, которую пытается взыскать потерпевший, не больше 100 тыс. рублей.

Как составить заявление о выдаче судебного приказа

В ст. 229, ч. 2 указано, что заявление, поданное в АС на выдачу СП, содержит в себе следующие данные:

• наименование судебной инстанции;
• информацию о взыскателе и должнике;
• данные о ЮЛ: юридический адрес, ОГРН, ИНН, реквизиты счета;
• описание фактических обстоятельств дела, на основе которых возникает задолженность;
• данные о дате оформления договорных отношений между сторонами;
• реквизиты документа, служащего основанием начисления на должника штрафных санкций.

Скачать заявление о выдача судебного приказа в арбитражный суд

К заявлению прилагаются документы:

• квитанция, удостоверяющая оплату государственного сбора за оказание услуги;
• документы, подтверждающие законность взыскания;
• выписки из ЕГРЮЛ.

СП подается в ПС по месту регистрации должника. Либо в тот суд, местонахождение которого предусмотрено договором. Заявление пересылается по почте, копии документов подписываются и удостоверяются нотариально. Посредством поставленных на документах отметок, судья понимает, что они подлинные.

СП исполняется в электронном формате. Документ подписывается при помощи усиленного типа электронной подписи. Второй экземпляр выносится на специальном бланке с подписью судьи.

Бумажный вариант СП в срок – 5 дней направляется должнику. В свою очередь, последний в срок – 10 дней может возразить против него.

Это нужно знать: Подсудность в АПК РФ

Сроки получения, сколько нужно платить госпошлину

Государственная пошлина – это сбор, взимаемый государством за оказание услуги по рассмотрению спорного дела в различных видах судопроизводства. Размеры сборов устанавливаются законом, в частности, НК РФ. Следовательно, они не могут носить произвольного характера.

При подаче заявления в мировой суд заинтересованное лицо оплачивает сбор в размере 50% от государственной пошлины, которая бы была назначена в исковом производстве. Об этом говорит ст. 333.19, п.1, п.п. 2 НК РФ. То же самое правило содержится в положении, которое предусматривает ее оплату при обращении за выдачей СП в АС РФ по ст. 333.21, п.1, п.п. 4.1 НК РФ.

Сроки выдачи СП – главная особенность рассматриваемого судопроизводства. И его несомненное достоинство. Так, заявление от взыскателя рассматривается в течение 5 дней с момента поступления в мировой суд. Десять дней дано для заявлений, который поступают непосредственно в АС РФ.

Вступление в силу судебного приказа арбитражного суда

Должник узнает, что СП вступает в законную силу после того, как АС высылает взыскателю документ с соответствующей отметкой. И заинтересованное в возврате долга лицо может отнести исполнительный документ в ССП. Приставы обязаны возбудить исполнительное производство на основании заявления от взыскателя, а также имеющегося у него на руках СП. Дата вступления СП в силу определяется судебным органом, но не взыскателем или должником.

Ст. 128 АПК устанавливает, что копия документа направляется должнику, по известному адресу его регистрации. Это делается через почту, заказным письмом. Законодательство не предусматривает положений, которые бы раскрывали последствия, а также ответственность за неполучение должником СП, либо его получения, но намного позже фактического срока его поступления. Исходя из этого, датой получения и ознакомления с содержанием СП, будет день, когда письмо поступило на адрес должника независимо от того, видел должник он этот документ.

Статьи:

Отличие судебного приказа от исполнительного листа

ВС решал, включать ли в дело о банкротстве заявленные ранее требования

Когда можно обжаловать

СП отменяется в течение 10 дней должником с момента получения копии на бумаге. Соответственно, совершает это действие должник, который возражает против такого алгоритма рассмотрения спорного дела, считая несправедливыми доводы взыскателя и решение мирового судьи.

Пропуск срока должником и поступление его возражений АС не рассматривает. Это общий стандарт. Просьба взыскателя в этой ситуации будет проигнорирована. Но по уважительным причинам доводы должника могут быть проанализированы, если суд признает его правоту в причинах пропуска срока.

Обжалование СП происходит в кассационной инстанции в срок не больше 2 мес. с момента вступления в правовую силу СП, пересмотрен по закону. Основаниями выступают правила, указанные в гл. 35 АПК, при этом необходимо иметь в виду особенности ст. 228.1 АПК.

Кассационный пересмотр занимает 15 дней. Срок начинает отсчет со дня направления жалобы на СП в АС вышестоящей инстанции.

Читайте также: Кассационная жалоба: образец написания по гражданскому делу, срок рассмотрения

СП – это документ, составляющий основу приказного судопроизводства. Взыскателю проще получить деньги с должника путем составления заявления на выдачу этого процессуального документа, чего не скажешь о должнике, который чаще всего возражает против СП и возбуждения исполнительного производства.