Кто контролирует судебных приставов: иерархия в управлении и роль генеральной прокуратуры

В процессе своей работы судебные приставы подчиняются вышестоящим лицам, которые осуществляют надзор за их деятельностью, принимают жалобы от граждан, юридических лиц, реагируют на нарушение интересов. Как контролируется работа представителей ФССП, и куда можно пожаловаться на неправомерные решения, бездействие?

Нормативное регулирование

Деятельность этой службы регламентируется федеральным законом об исполнительном производстве, гражданским законодательством. В ФЗ указываются права и обязанности, ответственность лиц, способы осуществления деятельности, процессуальная документация.

А также сотрудники ФССП обязаны подчиняться другим нормативным актам, например, правительственным постановлением об обеспечении должностных лиц стрелковым оружием, форменной одежде и знаках отличия, указам Президента.

На государственном уровне лица подчиняются Основному закону. Представители службы обязаны выполнять судебные постановления, в частности, предпринимать все меры для поиска имущества ответчика.

Должностные обязанности пристава

В их перечень входит следующее:

1. Принятие мер по полному и своевременному выполнению исполнительной документации (листов, приказов).
2. Предоставление сторонам дела возможности изучать материалы производства, копировать их, делать выписки. Время ознакомления ограничивается рабочим временем территориального подразделения.
3. Рассмотрение заявлений и ходатайств от ответчика, взыскателя, третьих лиц, вынесение постановлений по документам, объяснение сроков, других процессуальных особенностей.
4. Если судебный пристав заинтересован в результате производства, не может оставаться беспристрастным, он обязан заявить самоотвод.
5. Обработка персональной информации, если это требуется для исполнения судебного решения.
6. Объявление должника в розыск, поиск ребенка на основании исполнительной документации, в том числе и за пределами РФ.
7. Ведение производства по правонарушениям административного характера в порядке, предусмотренном кодифицированным актом.
8. При подозрении на совершение преступления пристав обязан составить соответствующий доклад и направить его дознавателю или старшему должностному лицу.
9. Обеспечение безопасности участников, поддержание порядка во время судебного разбирательства.
10. Осуществление привода сторон, которые не выполняют предписания и не являются в зал для заседания в добровольном порядке.
11. Регулярное прохождение профессиональной, физической подготовки.

Основная обязанность сотрудника ФССП – предпринимать действия для выполнения судебных предписаний.

Читайте также: Приставам разрешат ломать дверь: права и ограничения, действия при нарушении

На что имеет право пристав

Законодатель предусмотрел широкие правомочия:

1. Получение необходимых данных, персональной информации, справок, необходимых для производства по делу.
2. Проверка работодателей на предмет исполнения листа в отношении сотрудников, которые состоят у них в штате (своевременное списание денег с банковской карты).
3. Передача физическим лицам, организациям, участвующим в производстве, поручений, которые обязательны для выполнения.
4. Посещение помещений, в которых проживают или ведут коммерческую деятельность ответчики, проведение осмотра объектов, вскрытие их при отсутствии согласия стороны. Наносить визиты приставы могут только в рабочее время, выходные дни, праздники не предназначены для таких действий.
5. Наложение ареста на собственность. Исключение составляет имущество, не участвующее в обороте, вещи, на которые не может обращаться взыскание.
6. Арест ценностей и денег ответчика, находящихся на банковских вкладах, в кредитных организациях.
7. Использование помещений нежилого типа при условии согласия лица-собственника для временного хранения арестованных активов.
8. Объявление розыска ответчика, его собственности, несовершеннолетнего ребенка.
9. Вызов граждан, участвующих в исполнительном процессе, в отделение для уточнения вопросов.
10. Применение разумной физической силы в случае сопротивления при совершении действий по розыску, аресту имущества.

Контроль за приставами внутри структуры

Права представителей ФССП ограничены законодательством. Для соблюдения интересов сторон осуществляется надзор за судебными приставами. Для этого существует старший сотрудник, занимающийся организацией деятельности своих подчиненных.

Главная инстанция над судебными приставами – управление ФССП. Вы можете обратиться туда, если старшее должностное лицо отказалось удовлетворить вашу жалобу.

Практика показывает, что безрезультатное обращение к старшему приставу – повод написать заявление в органы прокуратуры.

Читайте также: Жалоба на судебных приставов старшему судебному приставу

Иерархия внутри отдельного подразделения

Территориальные органы возглавляются руководителем – главным судебным приставом, полномочия которого распространяются на субъект государства. Он назначается по приказу от Министерства юстиции. У главного пристава есть заместители, назначаемые на государственную службу приказом, изданным ФССП.

В обязанности руководителя входит:

• Распределение обязанностей между нижестоящими лицами.
• Организация деятельности аппарата, подразделений.
• Мероприятия по аттестации сотрудников.
• Проведение дознания по уголовному производству, действия по делам об административных нарушениях.

На уровне районов действуют районные и межрайонные подразделения.

Роль центрального аппарата в осуществлении надзора

Этот орган также контролирует работу судебных приставов и, в свою очередь, делится на управления:

• По организации производства.
• Обеспечению установленного порядка работы судебных органов.
• По организации дознания.
• По информационным технологиям.
• Правовой отдел.
• По защите государственных сведений.
• Контрольно-ревизионное отделение.
• По рассмотрению обращений во время исполнительного процесса.
• По взаимодействию со СМИ.

Главный над судебными приставами в России осуществляет свою деятельность именно в Центральном аппарате. Он назначается Президентом имеет пять заместителей для осуществления надзора.

Орган контролирует отдельные исполнительные производства при подаче жалоб, организует дознание при подозрении на преступление, защищает государственную тайну, проверяет деятельность исполнителей на местах, своевременное выполнение ими своих обязанностей. При необходимости сотрудники имеют право снимать с должности лиц, уклоняющихся от возложенных обязательств.

Статьи:

Указ Президента о судебных приставах – ключевые изменения

Указ №596 «Организация деятельности судебных приставов по ОУПДС» – основные положения и изменения

Обязанности главного судебного пристава

В полномочия этого должностного лица входит:

1. Руководство подразделениями по принудительному исполнению судебных решений, контроль за их деятельностью, соблюдением прав граждан.
2. Надзор за охраной зданий и помещений судов.
3. Принятие решения о наблюдении за такими объектами круглосуточно (при возникновении повышенной опасности), определение перечня лиц, которым предоставляется постоянное право ношения огнестрельного оружия.
4. Контроль за безопасностью при совершении действий исполнительного характера.
5. Определение тактики исполнительных действий, контроль за поиском имущества, ответчика, его несовершеннолетнего ребенка, в том числе на международном уровне.
6. Установление особенностей профессиональных взаимоотношений между сотрудниками, служебной дисциплины с учетом специфики государственной службы.
7. Издание приказов и распоряжений в связи с деятельностью судебных приставов.
8. Отмена решений нижестоящего должностного лица по поступившей жалобе при несоответствии требованиям законодательства.
9. Предоставление статистики в органы прокуратуры для анализа состояния преступности.
10. Определение порядка создания банков данных, нужных представителям ФССП для исполнения решений судов.

Читайте также: Обязанности судебного пристава-исполнителя: права и полномочия, задачи

Суть прокурорского надзора и наблюдения

За деятельностью службы следят не только вышестоящие должностные лица, но и другие ведомства. Еще один надзорный орган за судебными приставами – Генеральная прокуратура. Ее представители следят за выполнением предписаний законов, соблюдением прав граждан, принимают жалобы от физических, юридических лиц.

во время этого прокуроры инициируют проверки в главных и территориальных органах, предписывают устранить выявленные нарушения, привлечь виновных лиц к ответственности.

Читайте также: Жалоба на постановление пристава: образец заявления, сроки обжалования

Надзорные задачи за действиями приставов-исполнителей

Основными функциями выступает:

• Надзор за соблюдением законодательства сотрудниками ФССП.
• Защита прав и свобод организаций, граждан.
• Контроль законности решений, постановлений от судебных приставов.
• Своевременное выявление, пресечение правонарушений, привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.
• Выполнение оперативных и розыскных мероприятий.

Меры реагирования

Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами предусматривает мероприятия в ответ на поступление жалоб и заявлений от участников процесса. Они могут быть следующими:

• Заявление протеста.
• Представление.
• Вынесение постановления.
• Прокурорское предостережение о необходимости соблюдения законодательства.

Эксперт сайта

Роман Абдрахманов

Закончил Тульский государственный университет по специальности: юриспруденция. Повышение квалификации по единой программе подготовки арбитражных управляющих. Являюсь действующим помощником арбитражного управляющего.

Задать вопрос

Протест выносится должностному лицу или в суд, рассматривается в течение 10 дней с момента его подписания. Результаты выполненных мер прокурор получает в виде отчета в письменном виде.

Представление направляется лицу, уполномоченному устранять нарушения, документ подлежит незамедлительному выполнению. Если при прокурорской проверке в деяниях будет выявлен состав преступления, выносится постановление о направлении документов в органы следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Кроме того, прокурор имеет право вынести постановление о рассмотрении дела в рамках административного производства.

Предостережение выносится в письменном виде, если есть угрозы совершения противоправных деяний, направляется должностным лицам. Если предписания, указанные в документе, не выполняются, сотрудник привлекается к ответственности.

Меры воздействия

Прокурор во время исполнительного производства, его проверки, обладает широкими полномочиями. К ним относится:

• Вызов должностных лиц для дачи разъяснений по поводу нарушения законодательства.
• Требование предоставления материалов и документов в указанные сроки.
• Проведение проверок по поступившим от граждан, организаций обращениям.
• Возбуждение дел об административных нарушениях, требования назначить виновным наказания.
• Обращение в суд, в том числе в Арбитраж, с заявлением признать решения, нормативные акты не соответствующими действительности.

Роль Генеральной прокуратуры в осуществлении контроля

К основным функциям относится:

• Проведение надзора.
• Взаимодействие с государством, международными организациями, органами, налаживание тесного сотрудничества для более эффективной деятельности.
• Заключения соглашений о юридической помощи, способствующих борьбе с преступностью.
• Содействие в создании правовых актов, в том числе в международной сфере.
• Управление объектами, которые находятся под ведомственным контролем прокуратуры.

Роль суда

Решения этого органа являются обязательными и незамедлительными для выполнения. Суд выдает взыскателю исполнительный лист, на основании которого возможно принудительное исполнение предписаний. Документ направляется судебному приставу по месту нахождения имущества должника и совершения исполнительных действий.

В течение трех дней должностное лицо обязано утвердить постановление о возбуждении производства и направить его ксерокопии сторонам.

Если ответчик или истец утверждают, что представитель ФССП нарушил их законные интересы, бездействует, предпринимает недостаточно мер для поиска имущества, выполнения финансовых обязательств, в суд направляется жалоба. Орган предпишет устранить нарушения или отстранить исполнителя от выполнения обязанностей и назначить другого пристава.

Статьи:

Указ Президента о судебных приставах – ключевые изменения

Указ №596 «Организация деятельности судебных приставов по ОУПДС» – основные положения и изменения

Процедура подачи жалобы

Если ваши права нарушены, заявление – предоставляемая законом возможность их восстановить. Существует три способа – оставить обращение по телефону горячей линии, написать от руки или на компьютере с передачей лично в отделение или отправить в электронном виде.

Для надежности рекомендуется использовать сразу несколько способов. Документ направляется в течение 10 дней с момента, когда заявитель узнал о нарушенном праве. Рассмотрение осуществляется в аналогичный период, после чего выносится решение.

Читайте также: Как правильно написать жалобу на приставов, онлайн

В управление старшему приставу

При составлении документа укажите:

• Данные территориального подразделения.
• Информация о главном должностном лице над судебными приставами.
• Название официальной бумаги (жалоба, пишется по центру листа).
• Суть обращения с указанием нарушения, ссылок на нормативные акты, просьбой устранить недочеты.
• Перечень приложений, выступающих доказательствами по делу.
• Подпись и дата.

Документ можно подать лично или в электронном виде. Четко указывайте требования и обстоятельства дела, в отношении которых будет проводиться проверка. Чтобы узнать данные старшего лица, свяжитесь со своим судебным приставом, он обязан предоставить его телефон, Ф. И. О.

В прокуратуру

Этот способ защиты интересов считается более эффективным. Подавать бланк можно без предварительного урегулирования вопроса со старшим судебным приставом. Период рассмотрения – до 30 дней. После проведения проверки прокурор публикует предостережение с требованием устранить нарушения, отменяет неправомерные решения или выносит представление.

На основании требований контролирующего органа к приставу применяется взыскание дисциплинарного характера. Образец заявления в органы прокуратуры предусматривает:

• Данные прокурора, подведомственного района.
• Наименование заявителя, адрес проживания, телефон.
• Наименование бланка крупными буквами по центральной части.
• Номер исполнительного производства.
• Сведения о приставе.
• Информация о должнике и общем объеме задолженности.
• Указание на неоднократное обращение к приставу с требованиями изыскать собственность и выполнить предписание суда.
• Требование восстановить нарушенное право.
• Приложения (это могут быть копии предыдущих обращений к приставу, полученных постановлений).
• Дата с личной подписью.

Читайте также: Как правильно написать и подать заявление в прокуратуру на коллекторов

В районный суд

Если вышеперечисленные меры не дали результата, подается заявление в инстанцию по месту трудовой деятельности должностного лица. Обратите внимание, что это возможно только после досудебного урегулирования проблемы. Вы можете подать бланк даже после пропуска сроков обжалования. Одновременно к этому обращению приложите заявление о восстановлении пропущенных процессуальных периодов. Жалоба рассматривается в десятидневный период, выходные дни не учитываются.

По результатам рассмотрения вопроса назначается дата судебного заседания, на которое приглашаются стороны и представитель органа прокуратуры. После заслушивания доводов лиц, предъявления доказательств, изучения документов оформляется решение. Суд может не только восстановить нарушенное право заявителя, но и назначить ему компенсационную выплату за причинение морального вреда (для ее получения рекомендуется воспользоваться услугами адвоката).

Документ заполняется более подробно, чем бланки для прокуратуры и старшего пристава. В нем указывается:

• Наименование районного суда.
• Полные данные заявителя, законного представителя с контактной информацией.
• Сведения о заинтересованном лице.
• Название документа (заявление).
• Номер исполнительного документа, название производства.
• Ссылки на федеральный закон с указанием конкретных статей.
• Слово «Прошу» по центру документа.
• Просьба признания постановлений от пристава недействительными, удовлетворения законных интересов (несколько требований указываются пунктами).
• Приложения. К ним относится постановление о возбуждении производства, ксерокопия исполнительного листа, доверенность на законного представителя.

Читайте также: Административный иск на судебного пристава исполнителя

Таким образом, контроль над деятельностью судебных приставов осуществляется старшими должностными лицами из ФССП, органами прокуратуры и судом. При возникновении сомнений в правомерности действий сотрудника у сторон есть право подать жалобу во все эти инстанции с соблюдением процессуальных сроков и установленной формы обращения.

Узнайте о своем долге

Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности

Узнать задолженность